Новини

Издадени разпоредби за екологичен и екологичен мониторинг: фабрикуване на мониторингови данни за доживотна забрана за професия

2025-11-26

Наредбите за екологичен и екологичен мониторинг наскоро бяха официално обнародвани и влизат в сила на 1 януари 2026 г. Този административен регламент, състоящ се от 6211 знака в седем глави, установява всеобхватна и строга управленска рамка за справяне с дългогодишни проблеми в сектора на екологичния и екологичен мониторинг, включително фалшифициране на данни, неясна отчетност и неадекватен надзор.

Регламентите не само очертават отговорностите на всички участващи страни, но също така новаторски създават система за архивиране на институция на трета страна и система за кредитна оценка за мониторинг, като по този начин създават мощно възпиращо средство срещу измамни практики при наблюдение на данни.

01 Шест ключови акцента: Създаване на нова рамка за управление на мониторинга

Обнародването на Наредбите за мониторинг на екологичната среда запълва законодателна празнина в цялостния сектор за мониторинг на екологичната среда в Китай. Прегледът на пълния текст разкрива шест основни акцента, които ще повлияят дълбоко на оперативните модели на правителствени органи, предприятия и органи за наблюдение на трети страни.

Засиленото пресичане на измамните практики е най-важният акцент. От установяването на рамки за отчетност и изясняването на дефинициите за поведение до прилагането на система с двойни наказания, регламентите създават цялостен механизъм за борба с измамите.

Създаването на система за регистрация на агенция на трета страна и система за кредитна оценка за мониторинг въплъщава холистична философия за надзор, обхващаща от източника до процеса. Междувременно подробните спецификации за изискванията за самонаблюдение на предприятието и акцентът върху задълженията за надзорен мониторинг допълнително очертават границите на отговорност за всички страни.

Особено внимание заслужават засилените наказания в регламента за наблюдение на нарушения, които са в синхрон с разпоредбите на наказателното право. Това подчертава законодателната ориентация за използване на най-строгата правна рамка за опазване на екологичната среда.

02 Cracking Down Hard: Five Types of Fraud Exposed

Автентичността на данните от мониторинга е спасителната линия на екологичното и екологично управление. Регламентите приемат позиция на нулева толерантност към фалшифицирането на данни, изплитайки тясна институционална клетка от множество измерения.

В Общите разпоредби наредбите изрично изискват от местните власти на всички нива да създадат и подобрят системи за отговорност и работещи механизми за предотвратяване и наказване на фалшифицирането на данни от екологичен и екологичен мониторинг, като укрепват защитите при източника на управление.

Наредбите изрично постановяват, че местните власти, съответните отдели, предприятия и институции не трябва изрично или косвено да изискват фалшифициране на данните от мониторинга, като по този начин елиминират външния натиск за измами.

По отношение на агенциите за наблюдение на трети страни, член 32 конкретно дефинира пет вида измамно поведение:

Първо, издаване на мониторингови доклади, без реално извършване на мониторинг; второ, подправяне или фабрикуване на оригинални записи и данни от мониторинга; трето, умишлено пропускане на елементи за наблюдение или промяна на условията за наблюдение;

Четвърто, размяна на проби за наблюдение или произволна промяна на местата за вземане на проби, времето и т.н., като по този начин се намесва в средата или дейностите за вземане на проби; Пето, превръщане на данните от мониторинга в неточни поради необичайна работа, повреда на оборудването за мониторинг или неоторизирана промяна на настройките на параметрите на оборудването за мониторинг.

Прилагането на „системата за двойни наказания“ налага тежки последствия за тези, които измислят данни. Институциите на трети страни са изправени пред санкции, включително глоби, вариращи от 100 000 до 500 000 юана; за сериозни нарушения се налагат глоби от 500 000 до 2 000 000 юана заедно със забраната за предоставяне на услуги за наблюдение.

Освен това се налагат санкции на основните отговорни лица и отговорния персонал на институциите, като глобите варират от ¥10 000 до ¥50 000 и петгодишна забрана за извършване на услуги за наблюдение; за сериозни случаи се прилага десетгодишна забрана. Когато са съставени престъпления, ще се търси наказателна отговорност, което води до доживотна забрана за участие в услуги за наблюдение.

03 Иновативни механизми: подход с двойно управление на подаване и кредитна оценка

Наредбите въвеждат новаторски регулаторни подходи чрез създаване на система за архивиране на трети страни за мониторингови институции и система за мониторинг на кредитна оценка, поставяйки институционалната основа за подобряване на цялостните стандарти в индустрията.

Съгласно член 28 доставчиците на технически услуги, които извършват услуги по мониторинг, трябва да се регистрират в компетентните екологични и екологични органи, като притежават необходимите съоръжения, оборудване, технически възможности, персонал и управленски капацитет.

Регистрираните институции трябва да представят писмени задължения. Компетентните екологични и екологични органи оповестяват публично регистрираните институции, техните писмени ангажименти и обхвата на операциите, предоставяйки услуги за търсене на информация за регистрация, за да стимулират обществения надзор.

Същевременно регламентите налагат създаването на система за кредитна оценка за екологичен и екологичен мониторинг. Съответните нарушения на законите и разпоредбите се записват в кредитни досиета в съответствие със законовите разпоредби и се включват в Националната платформа за споделяне на кредитна информация.

Компетентните екологични и екологични органи прилагат поетапен и категоризиран надзор въз основа на мащаба, техническите възможности и кредитния рейтинг на институциите за мониторинг на трети страни. Този подход има за цел да насочи институциите към мащабно развитие, да подобри професионалните стандарти и да укрепи доверието на пазара.

04 Ясно разграничаване на отговорностите: предприятията и правителството изпълняват своите задължения

Наредбите ясно разграничават границите между публичния правителствен мониторинг и самоконтрола на предприятията, като по този начин изясняват отговорностите на всички страни.

Предприятията и институциите са длъжни да извършват собствен мониторинг на емисиите на замърсители и парникови газове от производствената и оперативната си дейност в съответствие със закона. Ключовите точки за наблюдение трябва да инсталират и експлоатират оборудване за видеонаблюдение, както е предвидено, като се свързват към мрежата на органите по екология.

Предприятията трябва да извършват рутинна поддръжка, обслужване и периодично калибриране на оборудването за мониторинг, за да осигурят правилното функциониране. Всички аномалии в автоматичното предаване на данни за наблюдение трябва да бъдат незабавно докладвани, разследвани и коригирани.

Изискването за запазване на оригиналните записи за мониторинг в продължение на най-малко пет години установява дългосрочна следа за проследяване на задължения.

Правителството и съответните отдели трябва усърдно да изпълняват задълженията си за обществен мониторинг, включително екологичен и екологичен мониторинг на качеството, екологичен и екологичен надзорен мониторинг и спешен мониторинг по време на внезапни екологични и екологични инциденти.

Регламентите изрично налагат засилен надзор и мониторинг на всички източници на замърсяване, като резултатите от мониторинга формират основата за издаване на съответни препоръки, изисквания или вземане на решения за боравене на засегнатите субекти или лица.

Надзорният мониторинг служи като решаваща основа за екологично и екологично правоприлагане. Точно както учителят не може да разчита единствено на самооценка, за да определи представянето на ученика, надзорният мониторинг представлява „изпит по затворена книга“ за предприятията.

05 Строга правна рамка: координирана наказателна, гражданска и административна отговорност

Наредбите за екологичен и екологичен мониторинг, във връзка със съответното законодателство, създават строга правна рамка.

Самите регламенти предвиждат строги правни отговорности, докато член 229 от изменението на Наказателния закон (XI), в сила от 1 март 2021 г., наскоро предвижда, че персонал от институции за мониторинг на трети страни, който умишлено предоставя фалшифицирани данни или доклади за наблюдение, при сериозни обстоятелства се осъжда на лишаване от свобода за определен срок от не повече от пет години или наказателно задържане, както и глоба.

Тълкуването по няколко въпроса относно прилагането на закона при разглеждане на наказателни дела за замърсяване на околната среда, издадено съвместно от Върховния народен съд и Върховната народна прокуратура и в сила от 15 август 2023 г., допълнително уточнява обстоятелствата, обуславящи наказателна отговорност.

Когато незаконните печалби надвишават 300 000 RMB или когато дадено лице е получило административни наказания два или повече пъти в рамките на две години за предоставяне на фалшиви данни или доклади за мониторинг и извърши трето престъпление, то ще бъде осъдено на лишаване от свобода за определен срок от не повече от пет години или наказателно задържане.

Тези разпоредби, в синергия с административните задължения по Наредбите, значително увеличават разходите за наблюдение на нарушенията и упражняват мощен възпиращ ефект върху потенциалните нарушители.

С наближаването на 2026 г. правителствата на всички нива, замърсяващите предприятия и доставчиците на услуги за мониторинг трябва да планират предварително за усъвършенстване на системите за управление и стандартизиране на практиките за мониторинг в съответствие с Регламентите.

Мониторингът на околната среда вече не е беззъб тигър; фалшифицирането на мониторингови данни сега ще бъде изправено пред сериозни наказания, включително доживотна забрана от професията.

Предишни новини

Система за онлайн анализ на плазмена газова хроматография...

Следваща новина

Спецификация за изграждане и експлоатация...