400-050-3910


Ökoloogilise ja keskkonnaseire määrused kuulutati hiljuti ametlikult välja ja jõustuvad 1. jaanuaril 2026. See haldusmäärus, mis koosneb seitsmest peatükist 6211 tähemärki, kehtestab tervikliku ja range juhtimisraamistiku ökoloogilise ja keskkonnaseire sektori pikaajaliste probleemide lahendamiseks, sealhulgas andmete võltsimine, ebaselge vastutus ja ebaselge vastutus.
Määrused mitte ainult ei piiritle kõigi asjaomaste osapoolte kohustusi, vaid loovad uuenduslikult ka kolmandate isikute asutuste registrisüsteemi ja seire krediidihindamise süsteemi, luues seeläbi võimsa hoiatava vahendi andmete seire pettuste vastu.
Ökoloogilise keskkonna seire määruste väljakuulutamine täidab seadusandliku lünga Hiina kõikehõlmavas ökoloogilise keskkonna seire sektoris. Tervikteksti läbivaatamine toob esile kuus peamist esiletõstmist, mis mõjutavad põhjalikult valitsusasutuste, ettevõtete ja kolmandate osapoolte järelevalveorganite tegevusmudeleid.
Kõige olulisem tähelepanu keskmes on pettuste intensiivistunud mahasurumine. Alates aruandekohustuse raamistike loomisest ja käitumise määratluste selgitamisest kuni kahekordse karistussüsteemi rakendamiseni loovad määrused tervikliku pettusevastase mehhanismi.
Kolmandate osapoolte agentuuride registreerimissüsteemi ja krediidihindamissüsteemi seiresüsteemi loomine hõlmab terviklikku järelevalvefilosoofiat, mis ulatub allikast protsessini. Samal ajal piiritlevad ettevõtte enesekontrolli nõuete üksikasjalikud spetsifikatsioonid ja järelevalve järelevalve ülesannete rõhutamine veelgi kõigi osapoolte vastutuse piire.
Eriti tähelepanuväärsed on määruse karmistatud karistused rikkumiste järelevalve eest, mis sünergistuvad kriminaalõiguse sätetega. See rõhutab seadusandlikku suunitlust kõige rangema õigusliku raamistiku kasutamisele ökoloogilise keskkonna kaitsmiseks.
Seireandmete autentsus on ökoloogilise ja keskkonnajuhtimise päästerõngas. Määrused võtavad nulltolerantsi andmete võltsimise suhtes, luues tiheda institutsioonilise puuri mitmest mõõtmest.
Üldsätetes kohuvad eeskirjad selgesõnaliselt kõikidel tasanditel omavalitsusi looma ja täiustama vastutussüsteeme ja töömehhanisme ökoloogilise ja keskkonnaseire andmete võltsimise ärahoidmiseks ja karistamiseks, tugevdades kaitset majandamise lähtekohas.
Määrused näevad konkreetselt ette, et kohalikud omavalitsused, vastavad osakonnad, ettevõtted ja asutused ei tohi otseselt ega kaudselt nõuda seireandmete võltsimist, välistades sellega välise surve pettusteks.
Seoses kolmandatest osapooltest järelevalveasutustega määratletakse artiklis 32 konkreetselt viis pettuse tüüpi:
Esiteks seirearuannete väljastamine ilma tegelikku seiret läbi viimata; teiseks originaalsete seirekirjete ja andmete rikkumine või valmistamine; kolmandaks seireüksuste tahtlik väljajätmine või seiretingimuste muutmine;
Neljandaks, seireproovide vahetamine või proovivõtukohtade, -aegade jms meelevaldne muutmine, segades sellega proovivõtukeskkonda või -tegevusi; Viiendaks, seireandmete ebatäpseks muutmine ebatavalise töö, seireseadmete kahjustamise või seireseadmete parameetrite sätete volitamata muutmise tõttu.
Kahekordse karistussüsteemi rakendamine toob andmete fabritseerijatele kaasa tõsised tagajärjed. Kolmandatest osapooltest asutusi ähvardab karistus, sealhulgas trahv vahemikus 100 000 kuni 500 000 jüaani; Raskete rikkumiste eest määratakse 500 000–2 000 000 jüaani trahv koos seireteenuste osutamise keeluga.
Lisaks määratakse institutsioonide peamistele vastutavatele isikutele ja vastutavatele töötajatele trahvid vahemikus 10 000 kuni 50 000 jeeni ja viieaastane järelevalveteenuste osutamise keeld; tõsiste juhtumite puhul kehtib kümneaastane keeld. Kuritegude tuvastamisel võetakse kriminaalvastutus, mille tulemuseks on eluaegne järelevalveteenustega tegelemise keeld.
Määrustega kehtestatakse uuenduslikud regulatiivsed lähenemisviisid, luues registreerimissüsteemi kolmandate osapoolte järelevalveasutuste jaoks ja krediidihinnangu jälgimise süsteemi, luues institutsionaalse aluse valdkonna üldiste standardite parandamiseks.
Vastavalt artiklile 28 peavad seireteenuseid osutavad tehniliste teenuste osutajad end registreerima pädevates ökoloogia- ja keskkonnaasutustes, omades selleks vajalikke vahendeid, seadmeid, tehnilisi võimalusi, personali ja juhtimissuutlikkust.
Registreeritud asutused peavad esitama kirjalikud kohustused. Pädevad ökoloogia- ja keskkonnaasutused avalikustavad registreeritud asutused, nende kirjalikud kohustused ja tegevusala, pakkudes registreerimisteabe päringuteenuseid, et võimendada ühiskondlikku järelevalvet.
Samal ajal näevad määrused ette ökoloogilise ja keskkonnaseire krediidihindamise süsteemi loomise. Asjakohased seaduste ja määruste rikkumised salvestatakse krediidifailidesse kooskõlas seadusesätetega ja lisatakse riiklikusse krediiditeabe jagamise platvormi.
Pädevad ökoloogia- ja keskkonnaasutused rakendavad astmelist ja kategoriseeritud järelevalvet, mis põhineb kolmandatest isikutest järelevalveasutuste mastaabist, tehnilistest võimalustest ja krediidireitingust. Selle lähenemisviisi eesmärk on suunata asutusi ulatusliku arengu suunas, tõsta kutsestandardeid ja tugevdada turu usaldusväärsust.
Määrused piiritlevad selgelt piirid valitsuse avaliku järelevalve ja ettevõtete enesekontrolli vahel, selgitades seeläbi kõigi osapoolte kohustusi.
Ettevõtted ja asutused peavad vastavalt seadusele läbi viima oma tootmis- ja tegevustegevusest tuleneva saasteainete ja kasvuhoonegaaside heitkoguste eneseseiret. Peamised seirepunktid paigaldavad ja käitavad ette nähtud videovalveseadmed, mis on ühendatud ökoloogilise keskkonnaametkonna võrguga.
Ettevõtted peavad teostama seireseadmete regulaarset hooldust, hooldust ja perioodilist kalibreerimist, et tagada nende nõuetekohane toimimine. Kõikidest automaatse seireandmete edastamise kõrvalekalletest tuleb viivitamatult teatada, need tuleb uurida ja kõrvaldada.
Algsete seireandmete säilitamise nõue vähemalt viis aastat loob vastutuse jälgimise pikaajalise jälje.
Valitsus ja asjaomased osakonnad peavad hoolsalt täitma avaliku järelevalve ülesandeid, sealhulgas ökoloogilise ja keskkonnakvaliteedi seiret, ökoloogilise ja keskkonnajärelevalve seiret ning äkiliste ökoloogiliste ja keskkonnaintsidentide ajal toimuvat hädaolukorda.
Määrused nõuavad konkreetselt kõigi saasteallikate tõhustatud järelevalvet ja seiret, kusjuures seiretulemused on aluseks asjakohaste soovituste, nõuete või asjaomastele üksustele või üksikisikutele asjakohaste otsuste tegemisel.
Järelevalve seire on ökoloogilise ja keskkonnaalase jõustamise otsustava tähtsusega alus. Nii nagu õpetaja ei saa tugineda õpilase soorituste määramisel üksnes enesehindamisele, on ka juhendaja järelevalve ettevõtete jaoks "kinnine eksam".
Ökoloogilise ja keskkonnaseire määrused koos asjakohaste õigusaktidega kehtestavad range õigusliku raamistiku.
Määrused ise näevad ette ranged õiguslikud vastutused, samas kui 1. märtsist 2021 jõustunud kriminaalseaduse muudatuse (XI) artikkel 229 näeb äsja ette, et kolmandatest isikutest järelevalveasutuste töötajad, kes esitavad tahtlikult võltsitud seireandmeid või -aruandeid, karistatakse tõsiste asjaolude korral tähtajalise vangistusega, mis ei ületa viieaastast või kriminaalkorras karistamist.
15. augustist 2023 kehtima hakanud Riigikohtu ja Riigi Rahvaprokuratuuri ühiselt välja antud tõlgendus mitmete küsimuste kohta, mis puudutavad seaduse kohaldamist keskkonnareostuse kriminaalasjade menetlemisel, täpsustab kriminaalvastutust tingivaid asjaolusid.
Kui ebaseaduslik kasu ületab 300 000 RMB või kui isik on saanud kahe aasta jooksul kaks või enam halduskaristust võltsitud seireandmete või -aruannete esitamise eest ja paneb toime kolmanda õigusrikkumise, määratakse talle tähtajaline vangistus kuni viieks aastaks või kriminaalasi.
Need sätted, mis on koostoimes määrustest tulenevate halduskohustustega, suurendavad oluliselt rikkumiste jälgimise kulusid ja avaldavad potentsiaalsetele õigusrikkujatele tugevat hoiatavat mõju.
As 2026 approaches, governments at all levels, polluting enterprises, and monitoring service providers must plan ahead to refine management systems and standardise monitoring practices in accordance with the Regulations.
Keskkonnaseire ei ole enam hambutu tiiger; seireandmete võltsimist ähvardab nüüd karm karistus, sealhulgas eluaegne kutsealal tegutsemise keeld.
Eelmised uudised
Plasma võrgugaasikromatograafia analüüsisüsteem...Järgmised uudised
Ehituse ja käitamise spetsifikatsioonid...