Жаңалықтар

Экологиялық және қоршаған ортаның мониторингі туралы ереже шығарылды: бақылау деректерін өмір бойы кәсіппен айналысуға тыйым салу.

26.11.2025 ж

Экологиялық және қоршаған орта мониторингі туралы ереже жақында ресми түрде жарияланды және 2026 жылдың 1 қаңтарында күшіне енеді. Жеті тарау бойынша 6 211 таңбадан тұратын осы әкімшілік ереже экологиялық және экологиялық мониторинг секторындағы ұзақ уақыт бойы толасталмаған мәселелерді шешу үшін кешенді және қатаң басқару жүйесін белгілейді, оның ішінде деректер мен экологиялық қателіктер мониторингі, қадағалау.

Ереже барлық қатысушы тараптардың жауапкершілігін белгілеп қана қоймайды, сонымен қатар үшінші тарап институтының өтініш беру жүйесін және несиені бағалау мониторингі жүйесін инновациялық түрде белгілейді, осылайша деректер мониторингіндегі алаяқтық тәжірибелерге қарсы күшті тежеу құралын жасайды.

01 Алты негізгі сәт: Мониторингті басқарудың жаңа негізін құру

Экологиялық ортаны бақылау ережелерінің жариялануы Қытайдың қоршаған ортаны кешенді бақылау секторындағы заңнамалық олқылықты толтырады. Толық мәтінді қарап шығу мемлекеттік органдардың, кәсіпорындардың және үшінші тарап бақылау органдарының операциялық үлгілеріне терең әсер ететін алты негізгі маңызды сәттерді көрсетеді.

Алаяқтық әрекеттерге қарсы күшейтілген күрес ең маңызды бағыт болып табылады. Жауапкершілік негіздерін құру және мінез-құлық анықтамаларын нақтылаудан қосарлы жазалау жүйесін енгізуге дейін ережелер алаяқтыққа қарсы кешенді механизмді құрады.

Үшінші тарап агенттіктерін тіркеу жүйесін және мониторингтік несиені бағалау жүйесін құру көзден процеске дейін қамтитын тұтас бақылау философиясын қамтиды. Сонымен қатар, кәсіпорынның өзін-өзі бақылау талаптарының егжей-тегжейлі спецификациясы және қадағалау мониторингінің міндеттеріне баса назар аудару барлық тараптар үшін жауапкершілік шекараларын одан әрі айқындайды.

Қылмыстық заңнама нормаларымен үйлесетін бұзушылықтарды бақылау үшін нормативтік құқықтық актілердің күшейтілген жазалары ерекше назар аудартады. Бұл экологиялық ортаны қорғау үшін барынша қатаң заңнамалық базаны қолданудың заңнамалық бағытын көрсетеді.

02 Қатты сындыру: алаяқтықтың бес түрі ашылды

Мониторинг деректерінің шынайылығы экологиялық және қоршаған ортаны басқарудың өмірлік желісі болып табылады. Регламент деректердің бұрмалануына қарсы нөлдік төзімділік ұстанымын қабылдайды, көптеген өлшемдерден тығыз институционалдық торды тоқиды.

Жалпы ережелерде Ереже барлық деңгейдегі жергілікті өзін-өзі басқару органдарынан экологиялық және экологиялық мониторинг деректерін бұрмалаудың алдын алу және жазалау, басқару көзінде қорғанысты күшейту үшін жауапкершілік жүйелері мен жұмыс тетіктерін құруды және жетілдіруді нақты талап етеді.

Ережеде жергілікті өзін-өзі басқару органдары, тиісті ведомстволар, кәсіпорындар мен мекемелер мониторинг деректерін бұрмалауды ашық немесе жанама түрде талап етпеуі керек, осылайша алаяқтық үшін сыртқы қысымды болдырмайды.

Үшінші тараптың бақылау агенттіктеріне қатысты 32-бапта алаяқтық әрекеттердің бес түрі нақты анықталған:

Біріншіден, нақты мониторинг жүргізбей, мониторинг есептерін шығару; екіншіден, бастапқы бақылау жазбалары мен деректерін бұрмалау немесе жасау; үшіншіден, бақылау элементтерін әдейі алып тастау немесе мониторинг шарттарын өзгерту;

Төртіншіден, бақылау үлгілерін ауыстыру немесе сынама алу орындарын, уақыттарын және т.б. ерікті түрде өзгерту, осылайша сынама алу ортасына немесе әрекеттеріне кедергі келтіру; Бесіншіден, қалыпты емес жұмыс, бақылау жабдығына зақым келтіру немесе бақылау жабдығының параметрлерін рұқсатсыз өзгерту арқылы бақылау деректерін дұрыс емес көрсету.

«Қосарлы жазалау жүйесін» енгізу деректерді жасақтаушыларға ауыр зардаптар әкеледі. Үшінші тарап мекемелері 100 000-нан 500 000 юаньға дейінгі айыппұлдарды қоса алғанда, айыппұлдарға ұшырайды; ауыр қылмыстар үшін бақылау қызметтерін көрсетуге тыйым салумен қатар 500 000-нан 2 000 000 юаньға дейін айыппұл салынады.

Бұдан басқа, мекеменің негізгі жауапты тұлғалары мен жауапты қызметкерлеріне ¥10 000-нан 50 000 ¥ дейін айыппұлдар және мониторинг қызметтерімен айналысуға бес жыл тыйым салынған айыппұлдар салынады; ауыр жағдайларда он жылға тыйым салынады. Қылмыстық құқық бұзушылықтар болған жағдайда, қылмыстық жауапкершілікке тартылады, нәтижесінде бақылау қызметтерімен айналысуға өмір бойына тыйым салынады.

03 Инновациялық механизмдер: өтінім берудің және несиені бағалаудың қос жетекті тәсілі

Ереже үшінші тараптың мониторингтік институттары үшін өтінім беру жүйесін және несиелерді бағалау мониторингі жүйесін құру арқылы саланың жалпы стандарттарын жақсарту үшін институционалдық негіз қалау арқылы инновациялық реттеу тәсілдерін енгізеді.

28-бапқа сәйкес мониторинг қызметін жүзеге асыратын техникалық қызмет көрсетушілер қажетті материалдық-техникалық базасы, жабдықтары, техникалық мүмкіндіктері, персоналы және басқару әлеуеті бар құзыретті экология және табиғатты қорғау органдарында тіркелуі тиіс.

Тіркелген мекемелер жазбаша міндеттемелерді ұсынуы керек. Құзыретті экология және қоршаған ортаны қорғау органдары қоғамдық бақылауды жүзеге асыру үшін тіркеу ақпаратын сұрау қызметтерін ұсынатын тіркелген мекемелерді, олардың жазбаша міндеттемелерін және қызмет көлемін жария етеді.

Сонымен бірге, нормативтік құқықтық актілер экологиялық және экологиялық мониторингтің несиелік бағалау жүйесін құруды міндеттейді. Тиісті заңдар мен ережелерді бұзу заңнамалық ережелерге сәйкес кредиттік файлдарға тіркеледі және Ұлттық Несие ақпаратын ортақ пайдалану платформасына енгізіледі.

Экологиялық және қоршаған ортаны қорғау саласындағы құзыретті органдар үшінші тарап мониторингі институттарының ауқымына, техникалық мүмкіндіктеріне және несиелік беделіне қарай деңгейлі және санатталған қадағалауды жүзеге асырады. Бұл тәсіл институттарды ауқымды дамуға бағыттауға, кәсіби стандарттарды жақсартуға және нарықтағы сенімділікті арттыруға бағытталған.

04 Міндеттерді нақты бөлу: кәсіпорындар мен үкімет әрқайсысы өз міндеттерін орындайды

Регламент мемлекеттік қоғамдық мониторинг пен кәсіпорынның өзін-өзі бақылауы арасындағы шекараларды нақты белгілейді, осылайша барлық тараптардың міндеттерін нақтылайды.

Кәсіпорындар мен мекемелер өздерінің өндірістік және пайдалану қызметінен ластаушы заттар мен парниктік газдар шығарындыларына заңнамаға сәйкес өздігінен бақылау жүргізуге міндетті. Негiзгi бақылау пункттерi белгiленген тәртiппен экологиялық бақылау органдарының желiсiне қосылатын бейнебақылау жабдығын орнатуды және пайдалануды қамтамасыз етедi.

Кәсіпорындар дұрыс жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін бақылау жабдығына ағымдағы техникалық қызмет көрсетуді, қызмет көрсетуді және мерзімді калибрлеуді орындауы керек. Мониторинг деректерін автоматты түрде жіберудегі кез келген ауытқулар дереу хабарлануы, зерттелуі және түзетілуі керек.

Түпнұсқа мониторинг жазбаларын кемінде бес жыл бойы сақтау талабы жауапкершілікті іздеудің ұзақ мерзімді ізін белгілейді.

Үкімет пен тиісті ведомстволар экологиялық және қоршаған орта сапасының мониторингін, экологиялық және экологиялық қадағалау мониторингін және кенеттен болған экологиялық және экологиялық оқиғалар кезінде төтенше жағдайларды бақылауды қоса алғанда, қоғамдық бақылау міндеттерін мұқият орындауы керек.

Ережелер барлық ластау көздеріне бақылауды және мониторингті күшейтуді талап етеді, мониторинг нәтижелері мүдделі ұйымдарға немесе жеке тұлғаларға тиісті ұсыныстарды, талаптарды шығару немесе өңдеу шешімдерін қабылдау үшін негіз болады.

Қадағалау мониторингі экологиялық және қоршаған ортаны қорғаудың маңызды негізі болып табылады. Мұғалім оқушының үлгерімін анықтау үшін тек өзін-өзі бағалауға сүйене алмайтыны сияқты, қадағалау мониторингі кәсіпорындар үшін «жабық емтихан» болып табылады.

05 Қатаң құқықтық база: келісілген қылмыстық, азаматтық және әкімшілік жауапкершілік

Экологиялық және қоршаған ортаның мониторингі туралы ереже тиісті заңнамамен бірге қатаң құқықтық базаны белгілейді.

Регламенттің өзінде қатаң заңдық жауапкершілік қарастырылған, ал 2021 жылғы 1 наурызда күшіне енген Қылмыстық заңнамаға түзетудің (XI) 229-бабында бақылаудың жалған мәліметтерін немесе есептерін қасақана ұсынған үшінші тұлғалардың мониторингтік ұйымдарының қызметкерлері, егер мән-жайлар ауыр болса, сондай-ақ бес жылдан аспайтын мерзімге бас бостандығынан айыру жазасы тағайындалады.

Жоғарғы халық соты мен Жоғарғы халық прокуратурасы бірлесіп шығарған және 2023 жылғы 15 тамыздан бастап қолданысқа енгізілген Қоршаған ортаның ластануы туралы қылмыстық істерді қарау кезінде заңды қолданудың бірнеше мәселелері туралы түсіндірмеде қылмыстық жауапкершілікке негіз болатын мән-жайлар одан әрі нақтыланған.

Заңсыз табыс 300 000 юань асатын болса немесе жеке тұлға екі жыл ішінде жалған бақылау деректерін немесе есептерді ұсынғаны үшін екі рет немесе одан да көп әкімшілік жазаға тартылса және үшінші құқық бұзушылық жасаса, олар бес жылдан аспайтын мерзімге бас бостандығынан айыруға немесе қылмыстық қамауға сотталады.

Бұл ережелер Қағидаларға сәйкес әкімшілік жауапкершіліктермен үйлесе отырып, бұзушылықтарды бақылауға кететін шығындарды айтарлықтай арттырады және ықтимал құқық бұзушыларға күшті тосқауылдық әсер етеді.

2026 жылға жақындаған сайын барлық деңгейдегі үкіметтер, қоршаған ортаны ластаушы кәсіпорындар және мониторинг қызметтерін жеткізушілер Ережеге сәйкес басқару жүйелерін жетілдіруді және мониторинг тәжірибесін стандарттауды алдын ала жоспарлауы керек.

Қоршаған ортаны бақылау енді тіссіз жолбарыс емес; Мониторинг деректерін бұрмалау енді ауыр жазаға, соның ішінде өмір бойына кәсіптен шеттетуге ұшырайды.

Алдыңғы жаңалықтар

Плазмалық онлайн газ хроматографиялық талдау жүйесі...

Келесі Жаңалықтар

Құрылыс және пайдалану спецификациясы...