400-050-3910


Էկոլոգիական և շրջակա միջավայրի մոնիտորինգի կանոնակարգը վերջերս պաշտոնապես հրապարակվել է և ուժի մեջ կմտնի 2026 թվականի հունվարի 1-ից: Այս վարչական կանոնակարգը, որը բաղկացած է 6211 նիշից յոթ գլուխներում, սահմանում է համապարփակ և խիստ կառավարման շրջանակ՝ էկոլոգիական և բնապահպանական մոնիտորինգի ոլորտում երկարատև խնդիրները լուծելու համար, ներառյալ տվյալների կեղծումը, հաշվապահական հաշվառման անհասկանալիությունը:
Կանոնակարգերը ոչ միայն սահմանում են բոլոր ներգրավված կողմերի պարտականությունները, այլ նաև նորարարական ձևով ստեղծում են երրորդ կողմի հաստատությունների ներկայացման համակարգ և մոնիտորինգի վարկերի գնահատման համակարգ՝ դրանով իսկ ստեղծելով հզոր զսպող միջոց տվյալների մոնիտորինգի խարդախության դեմ:
Էկոլոգիական միջավայրի մոնիտորինգի կանոնակարգի հրապարակումը լրացնում է օրենսդրական բացը Չինաստանի էկոլոգիական միջավայրի համապարփակ մոնիտորինգի ոլորտում: Ամբողջական տեքստի վերանայումը բացահայտում է վեց հիմնական կարևորագույն կետեր, որոնք խորապես կազդեն պետական մարմինների, ձեռնարկությունների և երրորդ կողմի մոնիտորինգի մարմինների գործառնական մոդելների վրա:
Խարդախ պրակտիկաների ուժեղացված ճնշումը ամենահայտնի ուշադրության կենտրոնում է: Հաշվետվության շրջանակների ստեղծումից և վարքագծի սահմանումների հստակեցումից մինչև կրկնակի տույժերի համակարգի ներդրում, կանոնակարգերը կառուցում են խարդախության դեմ պայքարի համապարփակ մեխանիզմ:
Երրորդ կողմի գործակալությունների գրանցման համակարգի և մոնիտորինգի վարկային գնահատման համակարգի ստեղծումը ներառում է ամբողջական վերահսկողության փիլիսոփայությունը՝ ընդգրկելով աղբյուրից մինչև գործընթաց: Միևնույն ժամանակ, ձեռնարկության ինքնամոնիթորինգի պահանջների մանրամասն բնութագրերը և վերահսկիչ մոնիտորինգի պարտականությունների վրա շեշտադրումը ավելի են գծում բոլոր կողմերի պատասխանատվության սահմանները:
Հատկապես ուշագրավ է կանոնակարգի խստացված տույժերը խախտումների մշտադիտարկման համար, որոնք համադրվում են քրեական օրենսդրության դրույթների հետ: Սա ընդգծում է էկոլոգիական միջավայրը պաշտպանելու համար ամենախիստ իրավական դաշտի կիրառման օրենսդրական ուղղվածությունը:
Մոնիտորինգի տվյալների իսկությունը էկոլոգիական և բնապահպանական կառավարման փրկօղակն է: Կանոնակարգերը զրոյական հանդուրժողականության դիրքորոշում են ընդունում տվյալների կեղծման նկատմամբ՝ հյուսելով ամուր ինստիտուցիոնալ վանդակ բազմաթիվ հարթություններից:
Ընդհանուր դրույթներում Կանոնակարգերը հստակորեն պահանջում են տեղական ինքնակառավարման մարմիններից բոլոր մակարդակներում ստեղծել և կատարելագործել պատասխանատվության համակարգերը և աշխատանքային մեխանիզմները՝ կանխելու և պատժելու էկոլոգիական և շրջակա միջավայրի մոնիտորինգի տվյալների կեղծումը, ամրապնդելով պաշտպանությունը կառավարման աղբյուրում:
Կանոնակարգը հատուկ սահմանում է, որ տեղական ինքնակառավարման մարմինները, համապատասխան գերատեսչությունները, ձեռնարկությունները և հաստատությունները չպետք է բացահայտ կամ անուղղակիորեն պահանջեն կեղծել մոնիտորինգի տվյալները՝ դրանով իսկ վերացնելով խարդախության համար արտաքին ճնշումը:
Ինչ վերաբերում է երրորդ կողմի մոնիտորինգ իրականացնող գործակալություններին, 32-րդ հոդվածը հատուկ սահմանում է խարդախության հինգ տեսակ.
Նախ՝ մոնիտորինգի հաշվետվությունների տրամադրում՝ առանց փաստացի մոնիտորինգի իրականացման. երկրորդ՝ կեղծում կամ կեղծում մոնիտորինգի բնօրինակ գրառումները և տվյալները. երրորդ՝ դիտավորյալ բաց թողնել մոնիտորինգի կետերը կամ փոխել մոնիտորինգի պայմանները.
Չորրորդ՝ մոնիտորինգի նմուշների փոխանակում կամ նմուշառման վայրերի, ժամերի և այլնի կամայական փոփոխություն՝ դրանով իսկ միջամտելով նմուշառման միջավայրին կամ գործողություններին. Հինգերորդ, մոնիտորինգի տվյալների անճշտությունը աննորմալ աշխատանքի, մոնիտորինգի սարքավորումների վնասման կամ մոնիտորինգի սարքավորումների պարամետրերի պարամետրերի չարտոնված փոփոխման միջոցով:
«Երկակի տույժերի համակարգի» ներդրումը ծանր հետևանքներ է առաջացնում նրանց վրա, ովքեր կեղծում են տվյալներ։ Երրորդ կողմի հաստատություններին սպառնում են տույժեր, ներառյալ տուգանքները տատանվում են 100,000-ից մինչև 500,000 յուան; Լուրջ իրավախախտումների համար սահմանվում են տուգանքներ 500,000-ից մինչև 2,000,000 յուան, մոնիտորինգի ծառայությունների մատուցման արգելքին զուգահեռ:
Ավելին, հաստատությունների հիմնական պատասխանատուների և հաշվետու անձնակազմի նկատմամբ կիրառվում են տույժեր՝ տուգանքներով՝ 10,000 ¥-ից մինչև 50,000 ¥, և հինգ տարի ժամկետով արգելք՝ մոնիտորինգի ծառայություններով զբաղվելու համար. ծանր դեպքերի համար կիրառվում է տասնամյա արգելք։ Քրեական հանցագործությունների դեպքում կհետապնդվի քրեական պատասխանատվություն, ինչը կհանգեցնի մոնիտորինգի ծառայություններին ներգրավվելու ցմահ արգելքի:
Կանոնակարգերը ներդնում են նորարարական կարգավորող մոտեցումներ՝ հաստատելով երրորդ կողմի մոնիտորինգի հաստատությունների համար փաստաթղթերի ներկայացման համակարգ և մոնիտորինգի վարկային գնահատման համակարգ՝ ինստիտուցիոնալ հիմքը դնելով ոլորտի ընդհանուր չափանիշների բարելավման համար:
Համաձայն 28-րդ հոդվածի՝ մոնիտորինգի ծառայություններ իրականացնող տեխնիկական ծառայություններ մատուցողները պետք է գրանցվեն իրավասու էկոլոգիական և բնապահպանական մարմիններում՝ ունենալով անհրաժեշտ հարմարություններ, սարքավորումներ, տեխնիկական հնարավորություններ, անձնակազմ և կառավարման կարողություններ։
Գրանցված հաստատությունները պետք է գրավոր պարտավորություններ ներկայացնեն: Իրավասու էկոլոգիական և բնապահպանական մարմինները պետք է հրապարակայնորեն բացահայտեն գրանցված հաստատությունները, նրանց գրավոր պարտավորությունները և գործունեության շրջանակը՝ տրամադրելով գրանցման տեղեկատվության հարցումների ծառայություններ՝ հասարակական վերահսկողությունը խթանելու համար:
Միաժամանակ, կանոնակարգերը պարտավորեցնում են ստեղծել էկոլոգիական և շրջակա միջավայրի մոնիտորինգի վարկային գնահատման համակարգ: Օրենքների և կանոնակարգերի համապատասխան խախտումները պետք է գրանցվեն վարկային ֆայլերում՝ համաձայն իրավական դրույթների և ներառվեն Վարկային տեղեկատվության փոխանակման ազգային հարթակում:
Իրավասու էկոլոգիական և բնապահպանական մարմինները պետք է իրականացնեն աստիճանական և դասակարգված վերահսկողություն՝ հիմնված երրորդ կողմի մոնիտորինգ իրականացնող հաստատությունների մասշտաբի, տեխնիկական հնարավորությունների և վարկային վիճակի վրա։ Այս մոտեցումը նպատակ ունի ուղղորդել հաստատություններին դեպի մասշտաբային զարգացում, բարձրացնել մասնագիտական չափանիշները և խթանել շուկայի վստահելիությունը:
Կանոնակարգերը հստակորեն սահմանազատում են պետական հանրային մոնիտորինգի և ձեռնարկությունների ինքնամոնիթորինգի միջև սահմանները՝ դրանով իսկ պարզաբանելով բոլոր կողմերի պարտականությունները:
Ձեռնարկությունները և հիմնարկները օրենքով սահմանված կարգով պետք է իրականացնեն իրենց արտադրական և գործառնական գործունեությունից առաջացած աղտոտիչների և ջերմոցային գազերի արտանետումների ինքնամոնիտորինգ: Մոնիտորինգի հիմնական կետերը պետք է տեղադրեն և գործարկեն տեսահսկման սարքավորումները, ինչպես նախատեսված է, միանալով էկոլոգիական միջավայրի իշխանությունների ցանցին:
Ձեռնարկությունները պետք է կատարեն մոնիտորինգի սարքավորումների ընթացիկ սպասարկում, սպասարկում և պարբերական ստուգաչափում՝ պատշաճ գործունեություն ապահովելու համար: Ավտոմատ մոնիտորինգի տվյալների փոխանցման ցանկացած անոմալիա պետք է անհապաղ տեղեկացվի, հետաքննվի և շտկվի:
Մոնիտորինգի բնօրինակ գրառումները առնվազն հինգ տարի պահպանելու պահանջը երկարաժամկետ հետք է սահմանում պատասխանատվության հետագծման համար:
Կառավարությունը և համապատասխան գերատեսչությունները պետք է ջանասիրաբար կատարեն հանրային մոնիտորինգի պարտականությունները, ներառյալ էկոլոգիական և շրջակա միջավայրի որակի մոնիտորինգը, էկոլոգիական և բնապահպանական վերահսկողության մոնիտորինգը և անսպասելի էկոլոգիական և բնապահպանական միջադեպերի ժամանակ արտակարգ իրավիճակների մոնիտորինգը:
Կանոնակարգերը, մասնավորապես, պահանջում են ուժեղացված վերահսկողություն և մշտադիտարկում բոլոր աղտոտման աղբյուրների նկատմամբ, ընդ որում մոնիտորինգի արդյունքները հիմք են հանդիսանում համապատասխան առաջարկությունների, պահանջների տրամադրման կամ համապատասխան որոշումներ կայացնելու համար համապատասխան կազմակերպություններին կամ անհատներին:
Վերահսկիչ մոնիտորինգը կարևոր հիմք է հանդիսանում էկոլոգիական և բնապահպանական կիրառման համար: Ինչպես ուսուցիչը չի կարող հիմնվել միայն ինքնագնահատման վրա՝ աշակերտի կատարողականը որոշելու համար, վերահսկիչ մոնիտորինգը ձեռնարկությունների համար «փակ գրքի քննություն» է:
Էկոլոգիական և շրջակա միջավայրի մոնիտորինգի կանոնակարգը, համապատասխան օրենսդրության հետ համատեղ, սահմանում է խիստ իրավական դաշտ:
Կանոնակարգն ինքնին նախատեսում է խիստ իրավական պարտավորություններ, մինչդեռ 2021 թվականի մարտի 1-ից գործող Քրեական օրենսդրության փոփոխության (XI) 229-րդ հոդվածը նոր սահմանում է, որ երրորդ կողմի մոնիտորինգի հաստատությունների անձնակազմը, ովքեր դիտավորյալ կեղծված մոնիտորինգի տվյալներ կամ հաշվետվություններ են տրամադրում, ծանր հանգամանքների դեպքում դատապարտվում են տուգանքի, ինչպես նաև 5 տարի ժամկետով ազատազրկման:
Գերագույն ժողովրդական դատարանի և Գերագույն ժողովրդական դատախազության կողմից համատեղ տրված և 2023 թվականի օգոստոսի 15-ից գործող օրենքի կիրառման վերաբերյալ շրջակա միջավայրի աղտոտման քրեական գործերի վարման ժամանակ օրենքի կիրառման վերաբերյալ մեկնաբանությունը լրացուցիչ հստակեցնում է քրեական պատասխանատվություն երաշխավորող հանգամանքները:
Եթե ապօրինի շահույթը գերազանցում է 300,000 RMB-ը, կամ եթե անձը երկու և ավելի անգամ վարչական տույժի է ենթարկվել երկու տարվա ընթացքում՝ կեղծված մոնիտորինգի տվյալներ կամ հաշվետվություններ տրամադրելու համար և կատարում է երրորդ հանցագործությունը, նա դատապարտվում է ժամկետային ազատազրկման՝ ոչ ավելի, քան հինգ տարի ժամկետով կամ քրեական կալանքի։
Այս դրույթները, համադրվելով Կանոնակարգով նախատեսված վարչական պարտավորությունների հետ, էապես մեծացնում են խախտումների մոնիտորինգի ծախսերը և հզոր զսպող ազդեցություն են թողնում պոտենցիալ իրավախախտների վրա:
Քանի որ մոտենում է 2026 թվականը, բոլոր մակարդակների կառավարությունները, աղտոտող ձեռնարկությունները և մոնիտորինգի ծառայություններ մատուցողները պետք է նախապես պլանավորեն կատարելագործել կառավարման համակարգերը և ստանդարտացնել մոնիտորինգի պրակտիկան՝ համաձայն Կանոնակարգերի:
Շրջակա միջավայրի մոնիտորինգն այլևս անատամ վագր չէ. Մոնիտորինգի տվյալների կեղծումը այժմ ենթարկվելու է խիստ տույժերի, ներառյալ մասնագիտությունից ցմահ արգելք:
Նախորդող Նորություններ
Պլազմային առցանց գազային քրոմատոգրաֆիայի անալիզի համակարգ...Հաջորդ Նորությունները
Տեխնիկական շինարարության և շահագործման համար...