Novas

Normativa de vixilancia ecolóxica e ambiental emitida: elaboración de datos de vixilancia para afrontar a prohibición vitalicia da profesión

26-11-2025

O Regulamento de vixilancia ecolóxica e ambiental promulgouse recentemente e entrará en vigor o 1 de xaneiro de 2026. Este regulamento administrativo, que consta de 6.211 caracteres en sete capítulos, establece un marco de xestión integral e rigoroso para abordar problemas de longa data no sector da vixilancia ecolóxica e ambiental, incluíndo a falsificación de datos, a responsabilidade pouco clara e a inadecuada supervisión.

O Regulamento non só delimita as responsabilidades de todas as partes implicadas, senón que tamén establece de forma innovadora un sistema de arquivo de entidades de terceiros e un sistema de seguimento de avaliación do crédito, creando así un poderoso elemento disuasorio contra prácticas fraudulentas no seguimento dos datos.

01 Seis aspectos clave: establecer un novo marco para a xestión do seguimento

A promulgación do Regulamento de vixilancia do medio ambiente ecolóxico enche unha lagoa lexislativa no sector integral de vixilancia do medio ambiente ecolóxico de China. A revisión do texto completo revela seis aspectos fundamentais que influirán profundamente nos modelos operativos dos organismos gobernamentais, as empresas e os organismos de seguimento de terceiros.

A intensificación da represión contra as prácticas fraudulentas é o foco máis destacado. Desde o establecemento de marcos de responsabilidade e a aclaración das definicións de conduta ata a implementación dun sistema de dobre sanción, a normativa constrúe un mecanismo antifraude integral.

O establecemento dun sistema de rexistro de axencias de terceiros e un sistema de seguimento de avaliación de crédito incorpora unha filosofía de supervisión holística que abarca desde a fonte ata o proceso. Mentres tanto, as especificacións detalladas dos requisitos de autocontrol da empresa e a énfase nos deberes de vixilancia supervisora delimitan aínda máis os límites de responsabilidade de todas as partes.

Destaca especialmente a intensificación das sancións do regulamento para o seguimento das infraccións, que se sinerxizan coas disposicións do dereito penal. Isto subliña a orientación lexislativa de empregar o marco legal máis estrito para salvagardar o medio ambiente ecolóxico.

02 Represión dura: cinco tipos de fraude expostos

A autenticidade dos datos de seguimento é a liña de vida da xestión ecolóxica e ambiental. O Regulamento adopta unha postura de tolerancia cero cara á falsificación de datos, tecendo unha axustada gaiola institucional desde múltiples dimensións.

Nas Disposicións Xerais, o Regulamento obriga expresamente aos gobernos locais a todos os niveis a establecer e mellorar sistemas de responsabilidade e mecanismos de traballo para previr e sancionar a falsificación dos datos de vixilancia ecolóxica e ambiental, reforzando as defensas na orixe da xestión.

Os Regulamentos estipulan especificamente que os gobernos locais, departamentos, empresas e institucións competentes non deben esixir de forma explícita ou implícita a falsificación dos datos de seguimento, eliminando así a presión externa por fraude.

En canto ás axencias de vixilancia de terceiros, o artigo 32 define especificamente cinco tipos de condutas fraudulentas:

En primeiro lugar, emitir informes de seguimento sen realizar un seguimento real; segundo, manipular ou fabricar rexistros e datos de seguimento orixinais; terceiro, omitir deliberadamente elementos de vixilancia ou alterar as condicións de vixilancia;

En cuarto lugar, intercambiar mostras de seguimento ou cambiar arbitrariamente os lugares de mostraxe, os horarios, etc., interferindo así co ambiente ou as actividades de mostraxe; En quinto lugar, os datos de monitorización son inexactos debido a un funcionamento anormal, danos ao equipo de monitorización ou modificación non autorizada da configuración dos parámetros do equipamento de monitorización.

A implantación do "sistema de dobre sanción" impón graves consecuencias a quen fabrica datos. As institucións de terceiros enfróntanse a sancións que inclúen multas que van de 100.000 a 500.000 yuans; para infraccións graves impóñense multas de 500.000 a 2.000.000 de yuans xunto coa prohibición de prestar servizos de vixilancia.

Ademais, impóñense sancións aos principais responsables e ao persoal responsable das institucións, con multas que van de 10.000 a 50.000 ¥ e unha prohibición de cinco anos para participar en servizos de vixilancia; para casos graves, aplícase unha prohibición de dez anos. No caso de que se constitúan infraccións penais, perseguirase a responsabilidade penal, dando lugar á prohibición vitalicia de participar en servizos de vixilancia.

03 Mecanismos innovadores: enfoque de dobre accionamento de presentación e avaliación de créditos

Os regulamentos introducen enfoques normativos innovadores ao establecer un sistema de arquivo para institucións de seguimento de terceiros e un sistema de avaliación de crédito de seguimento, sentando as bases institucionales para mellorar os estándares xerais da industria.

Segundo o artigo 28, os prestadores de servizos técnicos que realicen servizos de vixilancia deberán rexistrarse ante as autoridades ecolóxicas e ambientais competentes, posuíndo as instalacións, equipamentos, capacidades técnicas, persoal e capacidade de xestión necesarios.

As institucións rexistradas deberán presentar compromisos por escrito. As autoridades ecolóxicas e ambientais competentes divulgarán publicamente as institucións rexistradas, os seus compromisos escritos e o alcance das operacións, proporcionando servizos de consulta de información de rexistro para aproveitar a supervisión social.

Ao mesmo tempo, a normativa obriga a establecer un sistema de avaliación de créditos de vixilancia ecolóxica e ambiental. As infraccións relevantes das leis e regulamentos rexistraranse nos ficheiros de crédito de acordo coas disposicións legais e incorporaranse á Plataforma Nacional de Compartimento de Información de Crédito.

As autoridades ecolóxicas e ambientais competentes aplicarán unha supervisión por niveis e categorizadas en función da escala, as capacidades técnicas e a capacidade crediticia das institucións de seguimento de terceiros. Este enfoque ten como obxectivo guiar ás institucións cara un desenvolvemento escalado, mellorar os estándares profesionais e reforzar a credibilidade do mercado.

04 Clara delimitación de responsabilidades: as empresas e o goberno cumpren cada un dos seus deberes respectivos

O Regulamento delimita claramente os límites entre o seguimento público do goberno e o autocontrol empresarial, clarificando así as responsabilidades de todas as partes.

As empresas e institucións deben realizar un autocontrol das emisións contaminantes e de gases de efecto invernadoiro procedentes da súa produción e das súas actividades operativas de acordo coa lei. Os puntos clave de vixilancia instalarán e operarán equipos de videovixilancia segundo o estipulado, conectándose á rede das autoridades de medio ambiente ecolóxico.

As empresas realizarán o mantemento de rutina, o mantemento e a calibración periódica dos equipos de vixilancia para garantir o bo funcionamento. Calquera anomalía na transmisión automática de datos de vixilancia debe ser notificada, investigada e rectificada de inmediato.

O requisito de conservar os rexistros de vixilancia orixinais durante polo menos cinco anos establece unha pista a longo prazo para o seguimento da responsabilidade.

O goberno e os departamentos pertinentes deben cumprir con dilixencia as obrigas de vixilancia pública, incluíndo a vixilancia da calidade ecolóxica e ambiental, a vixilancia de supervisión ecolóxica e ambiental e a vixilancia de emerxencia durante incidentes ecolóxicos e ambientais repentinos.

Os regulamentos obrigan específicamente a mellorar a supervisión e o seguimento de todas as fontes de contaminación, sendo os resultados do seguimento a base para emitir recomendacións, requisitos ou tomar decisións de manexo ás entidades ou persoas interesadas.

A vixilancia de supervisión serve como base crucial para a aplicación ecolóxica e ambiental. Do mesmo xeito que un profesor non pode confiar só na autoavaliación para determinar o rendemento do alumno, o seguimento de supervisión constitúe un "examen a libro pechado" para as empresas.

05 Un marco xurídico rigoroso: Responsabilidade penal, civil e administrativa coordinada

O Regulamento de vixilancia ecolóxica e ambiental, en conxunto coa lexislación pertinente, establece un marco legal rigoroso.

O propio Regulamento estipula responsabilidades legais estritas, mentres que o artigo 229 da Modificación do Dereito Penal (XI), que entrará en vigor o 1 de marzo de 2021, establece recentemente que o persoal de institucións de control alleas que facilite intencionadamente datos ou informes de seguimento falsificados será condenado, cando as circunstancias sexan graves, a penas de prisión de duración determinada ou non máis de cinco anos de prisión ou multas penais.

A Interpretación sobre varias cuestións relativas á aplicación da lei na tramitación de casos penais de contaminación ambiental, emitida conxuntamente polo Tribunal Supremo Popular e a Fiscalía Popular Suprema e que entrará en vigor o 15 de agosto de 2023, especifica ademais as circunstancias que xustifican a responsabilidade penal.

Cando as ganancias ilegais superen os 300.000 RMB, ou cando unha persoa recibise sancións administrativas dúas ou máis veces no prazo de dous anos por proporcionar datos ou informes de seguimento falsificados e cometa un terceiro delito, será condenado a pena de prisión de duración determinada non superior a cinco anos ou detención penal.

Estas disposicións, en sinerxia coas responsabilidades administrativas do Regulamento, aumentan substancialmente o custo do seguimento das infraccións e exercen un poderoso efecto disuasorio sobre os posibles infractores.

A medida que se achega o 2026, os gobernos de todos os niveis, as empresas contaminantes e os provedores de servizos de seguimento deben planificar con antelación perfeccionar os sistemas de xestión e estandarizar as prácticas de vixilancia de acordo co Regulamento.

A vixilancia ambiental xa non é un tigre desdentado; falsificar datos de seguimento agora enfrontarase a severas sancións, incluíndo a prohibición de por vida da profesión.

Novas anteriores

Sistema de análise de cromatografía de gases en liña de plasma...

Próxima noticia

Especificacións para a construción e explotación...