ข่าว

ออกกฎระเบียบด้านการติดตามตรวจสอบระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม: การจัดทำข้อมูลการติดตามเพื่อเผชิญกับการห้ามวิชาชีพตลอดชีวิต

26-11-2568

กฎระเบียบด้านการตรวจสอบระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อมได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการเมื่อเร็วๆ นี้ และจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2026 กฎระเบียบด้านการบริหารนี้ประกอบด้วยอักขระ 6,211 ตัวในเจ็ดบท กำหนดกรอบการจัดการที่ครอบคลุมและเข้มงวดเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีมายาวนานภายในภาคการติดตามนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม รวมถึงการปลอมแปลงข้อมูล ความรับผิดชอบที่ไม่ชัดเจน และการกำกับดูแลที่ไม่เพียงพอ

กฎระเบียบไม่เพียงแต่กำหนดความรับผิดชอบของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องเท่านั้น แต่ยังสร้างระบบการจัดเก็บเอกสารของสถาบันบุคคลที่สามและระบบการประเมินเครดิตในการติดตามอย่างสร้างสรรค์ ดังนั้นจึงสร้างการยับยั้งที่มีประสิทธิภาพต่อการปฏิบัติที่เป็นการฉ้อโกงในการตรวจสอบข้อมูล

01 ประเด็นสำคัญหกประการ: การสร้างกรอบการทำงานใหม่สำหรับการติดตามการจัดการ

การประกาศใช้กฎระเบียบการติดตามสภาพแวดล้อมทางนิเวศน์จะช่วยเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายในภาคส่วนการติดตามตรวจสอบสภาพแวดล้อมทางนิเวศที่ครอบคลุมของจีน การตรวจสอบข้อความฉบับเต็มเผยให้เห็นประเด็นสำคัญหลัก 6 ประการที่จะมีอิทธิพลอย่างลึกซึ้งต่อรูปแบบการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ องค์กร และหน่วยงานตรวจสอบบุคคลที่สาม

การปราบปรามการกระทำฉ้อโกงที่เข้มข้นขึ้นถือเป็นจุดสนใจที่โดดเด่นที่สุด ตั้งแต่การสร้างกรอบความรับผิดชอบและการชี้แจงคำจำกัดความของการดำเนินการไปจนถึงการนำระบบการลงโทษแบบคู่ไปใช้ กฎระเบียบต่างๆ จะสร้างกลไกต่อต้านการฉ้อโกงที่ครอบคลุม

การจัดตั้งระบบการลงทะเบียนตัวแทนบุคคลที่สามและระบบการติดตามการประเมินเครดิตถือเป็นปรัชญาการกำกับดูแลแบบองค์รวมที่ครอบคลุมตั้งแต่ต้นทางจนถึงกระบวนการ ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดโดยละเอียดสำหรับข้อกำหนดในการตรวจสอบตนเองขององค์กรและการเน้นที่หน้าที่ตรวจสอบการกำกับดูแลยังช่วยกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของทุกฝ่ายอีกด้วย

สิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษคือบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นของกฎระเบียบสำหรับการติดตามการละเมิด ซึ่งประสานกับบทบัญญัติของกฎหมายอาญา สิ่งนี้เน้นย้ำถึงแนวทางทางกฎหมายในการใช้กรอบทางกฎหมายที่เข้มงวดที่สุดเพื่อปกป้องสภาพแวดล้อมทางนิเวศน์

02 การปราบปรามอย่างหนัก: มีการเปิดเผยการฉ้อโกงห้าประเภท

ความถูกต้องของข้อมูลการตรวจสอบคือเส้นชีวิตของการจัดการระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม กฎระเบียบดังกล่าวมีทัศนคติที่ไม่ยอมรับต่อการปลอมแปลงข้อมูล ทำให้เกิดกรงสถาบันที่เข้มงวดจากหลายมิติ

ในบทบัญญัติทั่วไป กฎระเบียบกำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับต้องสร้างและปรับปรุงระบบความรับผิดชอบและกลไกการทำงานในการป้องกันและลงโทษการปลอมแปลงข้อมูลการติดตามตรวจสอบทางนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม เสริมสร้างการป้องกันที่แหล่งที่มาของการจัดการ

กฎระเบียบกำหนดไว้โดยเฉพาะว่ารัฐบาลท้องถิ่น หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง องค์กร และสถาบันต่างๆ จะต้องไม่เรียกร้องให้มีการปลอมแปลงข้อมูลการติดตามทั้งโดยชัดแจ้งหรือโดยปริยาย ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันจากภายนอกเรื่องการฉ้อโกง

สำหรับหน่วยงานติดตามตรวจสอบบุคคลที่สาม มาตรา 32 กำหนดลักษณะการกระทำฉ้อโกงไว้ 5 ประเภทโดยเฉพาะ ดังนี้

ขั้นแรก ให้ออกรายงานการติดตามโดยไม่ต้องดำเนินการติดตามตามจริง ประการที่สอง การดัดแปลงหรือสร้างบันทึกและข้อมูลการติดตามต้นฉบับ; ประการที่สาม จงใจละเว้นรายการติดตามหรือเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการติดตาม

ประการที่สี่ การแลกเปลี่ยนตัวอย่างในการติดตามหรือเปลี่ยนสถานที่ เวลา ฯลฯ ในการสุ่มตัวอย่างโดยพลการ ซึ่งจะรบกวนสภาพแวดล้อมหรือกิจกรรมในการสุ่มตัวอย่าง ประการที่ห้า การแสดงข้อมูลการตรวจสอบไม่ถูกต้องจากการทำงานที่ผิดปกติ ความเสียหายต่ออุปกรณ์ตรวจสอบ หรือการปรับเปลี่ยนการตั้งค่าพารามิเตอร์ของอุปกรณ์ตรวจสอบโดยไม่ได้รับอนุญาต

การใช้ 'ระบบการลงโทษแบบคู่' ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงต่อผู้ที่ปลอมแปลงข้อมูล สถาบันบุคคลที่สามต้องเผชิญกับบทลงโทษ รวมถึงค่าปรับตั้งแต่ 100,000 ถึง 500,000 หยวน สำหรับความผิดร้ายแรง จะมีการเรียกเก็บค่าปรับ 500,000 ถึง 2,000,000 หยวน ควบคู่ไปกับการห้ามให้บริการติดตามตรวจสอบ

นอกจากนี้ บทลงโทษจะถูกกำหนดให้กับผู้รับผิดชอบหลักและบุคลากรที่รับผิดชอบของสถาบัน โดยมีค่าปรับตั้งแต่ 10,000 เยนถึง 50,000 เยน และห้ามห้าปีในการมีส่วนร่วมในบริการตรวจสอบ สำหรับกรณีที่ร้ายแรง จะถูกแบนเป็นเวลาสิบปี ในกรณีที่มีความผิดทางอาญา จะมีการดำเนินคดีความรับผิดทางอาญา ส่งผลให้มีการห้ามให้บริการติดตามตรวจสอบตลอดชีวิต

03 กลไกที่เป็นนวัตกรรม: แนวทางแบบ Dual-Drive ในการยื่นแบบและการประเมินเครดิต

กฎระเบียบดังกล่าวนำเสนอแนวทางการกำกับดูแลที่เป็นนวัตกรรมใหม่โดยการสร้างระบบการจัดเก็บภาษีสำหรับสถาบันตรวจสอบบุคคลที่สาม และระบบติดตามประเมินเครดิต ซึ่งวางรากฐานของสถาบันในการยกระดับมาตรฐานโดยรวมของอุตสาหกรรม

ตามมาตรา 28 ผู้ให้บริการด้านเทคนิคที่ดำเนินการบริการตรวจสอบจะต้องลงทะเบียนกับหน่วยงานด้านนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมที่มีอำนาจ โดยมีสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ ความสามารถทางเทคนิค บุคลากร และความสามารถในการจัดการที่จำเป็น

สถาบันที่ลงทะเบียนจะต้องยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษร หน่วยงานด้านนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมที่มีอำนาจจะต้องเปิดเผยสถาบันที่ลงทะเบียน ความมุ่งมั่นที่เป็นลายลักษณ์อักษร และขอบเขตการดำเนินงานต่อสาธารณะ โดยให้บริการสืบค้นข้อมูลการลงทะเบียนเพื่อใช้ประโยชน์จากการกำกับดูแลของสังคม

ในขณะเดียวกัน กฎระเบียบก็กำหนดให้มีการจัดตั้งระบบการประเมินเครดิตการติดตามระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม การละเมิดกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องจะถูกบันทึกไว้ในไฟล์เครดิตตามข้อกำหนดทางกฎหมาย และรวมอยู่ในแพลตฟอร์มการแบ่งปันข้อมูลเครดิตแห่งชาติ

หน่วยงานด้านนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมที่มีอำนาจจะต้องดำเนินการกำกับดูแลตามระดับและหมวดหมู่ตามขนาด ความสามารถทางเทคนิค และสถานะเครดิตของสถาบันติดตามตรวจสอบบุคคลที่สาม แนวทางนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเป็นแนวทางให้กับสถาบันต่าง ๆ ไปสู่การพัฒนาในวงกว้าง ยกระดับมาตรฐานทางวิชาชีพ และสนับสนุนความน่าเชื่อถือของตลาด

04 การแบ่งแยกความรับผิดชอบที่ชัดเจน: รัฐวิสาหกิจและภาครัฐต่างปฏิบัติหน้าที่ของตน

กฎระเบียบกำหนดขอบเขตอย่างชัดเจนระหว่างการตรวจสอบสาธารณะโดยภาครัฐและการตรวจสอบตนเองขององค์กร ดังนั้นจึงชี้แจงความรับผิดชอบของทุกฝ่าย

รัฐวิสาหกิจและสถาบันต้องดำเนินการตรวจสอบการปล่อยมลพิษและก๊าซเรือนกระจกจากการผลิตและการดำเนินงานด้วยตนเองตามกฎหมาย จุดตรวจสอบที่สำคัญจะต้องติดตั้งและใช้งานอุปกรณ์กล้องวงจรปิดตามที่กำหนด โดยเชื่อมต่อกับเครือข่ายของหน่วยงานสิ่งแวดล้อมระบบนิเวศ

วิสาหกิจจะต้องดำเนินการบำรุงรักษา การบริการ และการสอบเทียบอุปกรณ์ติดตามเป็นระยะๆ เพื่อให้มั่นใจว่าทำงานได้อย่างเหมาะสม ความผิดปกติใดๆ ในการส่งข้อมูลการตรวจสอบอัตโนมัติจะต้องได้รับการรายงาน ตรวจสอบ และแก้ไขโดยทันที

ข้อกำหนดในการเก็บรักษาบันทึกการติดตามดั้งเดิมไว้เป็นเวลาอย่างน้อยห้าปีจะกำหนดเส้นทางระยะยาวสำหรับการติดตามความรับผิด

รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องปฏิบัติหน้าที่ติดตามตรวจสอบสาธารณะอย่างขยันขันแข็ง รวมถึงการติดตามคุณภาพระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม การติดตามกำกับดูแลระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม และการติดตามเหตุฉุกเฉินในระหว่างเหตุการณ์ทางนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมอย่างกะทันหัน

กฎระเบียบดังกล่าวกำหนดให้มีการกำกับดูแลและติดตามแหล่งที่มาของมลภาวะทั้งหมดเพิ่มมากขึ้น โดยผลการติดตามจะเป็นพื้นฐานในการออกคำแนะนำ ข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง หรือการตัดสินใจในการจัดการกับหน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้อง

การติดตามกำกับดูแลทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการบังคับใช้ทางนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม เช่นเดียวกับที่ครูไม่สามารถพึ่งพาการประเมินตนเองเพียงอย่างเดียวเพื่อกำหนดผลงานของนักเรียน การติดตามกำกับดูแลถือเป็น "การสอบแบบปิดบัญชี" สำหรับองค์กร

05 กรอบกฎหมายที่เข้มงวด: ความรับผิดทางอาญา ทางแพ่ง และทางปกครองที่ประสานงานกัน

กฎระเบียบด้านการติดตามตรวจสอบระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กำหนดกรอบกฎหมายที่เข้มงวด

กฎระเบียบดังกล่าวกำหนดความรับผิดทางกฎหมายที่เข้มงวด ในขณะที่มาตรา 229 ของการแก้ไขกฎหมายอาญา (XI) ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มีนาคม 2021 ได้กำหนดเงื่อนไขใหม่ว่าบุคลากรจากสถาบันติดตามบุคคลที่สามที่จงใจให้ข้อมูลหรือรายงานการตรวจสอบที่เป็นเท็จ จะต้องถูกตัดสินจำคุกไม่เกินห้าปีหรือถูกคุมขังทางอาญา ในกรณีที่สถานการณ์ร้ายแรง จะต้องถูกพิพากษาจำคุกไม่เกินห้าปีหรือถูกคุมขังทางอาญา และจะถูกปรับด้วย

การตีความในหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการใช้กฎหมายในการจัดการคดีอาญาเกี่ยวกับมลพิษสิ่งแวดล้อม ซึ่งออกร่วมกันโดยศาลประชาชนสูงสุดและอัยการสูงสุดของประชาชนสูงสุด และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคม 2566 ระบุเพิ่มเติมถึงสถานการณ์ที่ต้องรับผิดทางอาญา

ในกรณีที่ได้รับผลประโยชน์อย่างผิดกฎหมายเกินกว่า 300,000 หยวน หรือในกรณีที่บุคคลได้รับโทษทางปกครองสองครั้งขึ้นไปภายในสองปีจากการให้ข้อมูลหรือรายงานการตรวจสอบที่เป็นเท็จ และกระทำความผิดครั้งที่สาม พวกเขาจะถูกตัดสินให้จำคุกไม่เกินห้าปี หรือถูกคุมขังทางอาญา

บทบัญญัติเหล่านี้ซึ่งประสานกับความรับผิดด้านการบริหารภายใต้กฎระเบียบ ทำให้ต้นทุนในการติดตามการละเมิดเพิ่มขึ้นอย่างมาก และออกฤทธิ์ยับยั้งที่มีประสิทธิภาพต่อผู้กระทำความผิดที่อาจเกิดขึ้น

เมื่อใกล้ถึงปี 2026 รัฐบาลทุกระดับ องค์กรที่สร้างมลพิษ และผู้ให้บริการตรวจสอบจะต้องวางแผนล่วงหน้าเพื่อปรับปรุงระบบการจัดการและสร้างมาตรฐานแนวทางปฏิบัติในการตรวจสอบตามกฎระเบียบ

การติดตามดูแลสิ่งแวดล้อมไม่ใช่เสือโคร่งอีกต่อไป การปลอมแปลงข้อมูลการตรวจสอบจะต้องได้รับโทษร้ายแรง รวมถึงการถูกแบนจากวิชาชีพตลอดชีวิต

ข่าวก่อนหน้า

ระบบวิเคราะห์โครมาโตกราฟีแก๊สแบบพลาสมาออนไลน์

ข่าวถัดไป

ข้อกำหนดสำหรับการก่อสร้างและการดำเนินงาน...