Vorschriften zur Umwelt- und Umweltüberwachung erlassen: Herstellung von Überwachungsdaten droht lebenslanges Berufsverbot

26.11.2025

Die Verordnungen zur Umwelt- und Umweltüberwachung wurden kürzlich offiziell verkündet und sollen am 1. Januar 2026 in Kraft treten. Diese Verwaltungsvorschrift, die 6.211 Zeichen in sieben Kapiteln umfasst, legt einen umfassenden und strengen Managementrahmen fest, um seit langem bestehende Probleme im Bereich der Umwelt- und Umweltüberwachung anzugehen, darunter Datenfälschung, unklare Rechenschaftspflicht und unzureichende Aufsicht.

Die Verordnungen legen nicht nur die Verantwortlichkeiten aller beteiligten Parteien fest, sondern führen auch auf innovative Weise ein Archivierungssystem für Drittinstitute und ein Überwachungssystem zur Bonitätsbewertung ein und schaffen so eine wirksame Abschreckung gegen betrügerische Praktiken bei der Überwachung von Daten.

01 Sechs wichtige Highlights: Etablierung eines neuen Rahmens für das Überwachungsmanagement

 

Die Verabschiedung der Vorschriften zur Überwachung der ökologischen Umwelt schließt eine Gesetzeslücke im umfassenden Sektor der Überwachung der ökologischen Umwelt in China. Die Durchsicht des vollständigen Textes zeigt sechs Kernpunkte, die die Betriebsmodelle von Regierungsbehörden, Unternehmen und externen Überwachungsstellen tiefgreifend beeinflussen werden.

 

Im Vordergrund steht die verstärkte Bekämpfung betrügerischer Praktiken. Von der Festlegung von Rahmenwerken zur Rechenschaftspflicht über die Klärung von Verhaltensdefinitionen bis hin zur Einführung eines doppelten Strafsystems bilden die Vorschriften einen umfassenden Mechanismus zur Betrugsbekämpfung.

 

Die Einrichtung eines Drittagentur-Registrierungssystems und eines Überwachungssystems zur Bonitätsbewertung verkörpert eine ganzheitliche Überwachungsphilosophie, die sich von der Quelle bis zum Prozess erstreckt. Die detaillierten Festlegungen zu den Anforderungen an die Selbstkontrolle der Unternehmen und die Betonung der aufsichtsrechtlichen Überwachungspflichten grenzen die Grenzen der Verantwortung aller Beteiligten weiter ab.

 

Besonders hervorzuheben sind die verschärften Strafen der Verordnung bei Überwachungsverstößen, die mit den strafrechtlichen Bestimmungen harmonieren. Dies unterstreicht die gesetzgeberische Ausrichtung, den strengsten Rechtsrahmen zum Schutz der ökologischen Umwelt einzusetzen.

02 Hart durchgreifen: Fünf Arten von Betrug aufgedeckt

 

Die Authentizität der Überwachungsdaten ist die Lebensader des Umwelt- und Umweltmanagements. Die Verordnungen nehmen eine Null-Toleranz-Haltung gegenüber Datenfälschungen ein und weben einen engen institutionellen Käfig aus mehreren Dimensionen.

 

In den Allgemeinen Bestimmungen verlangen die Verordnungen ausdrücklich, dass Kommunalverwaltungen auf allen Ebenen Verantwortungssysteme und Arbeitsmechanismen einrichten und verbessern müssen, um die Fälschung von Umwelt- und Umweltüberwachungsdaten zu verhindern und zu bestrafen und die Abwehrmaßnahmen an der Quelle der Bewirtschaftung zu stärken.

 

Die Verordnungen legen ausdrücklich fest, dass Kommunalverwaltungen, zuständige Abteilungen, Unternehmen und Institutionen weder explizit noch implizit die Fälschung von Überwachungsdaten fordern dürfen, wodurch externer Betrugsdruck vermieden wird.

 

In Bezug auf Überwachungsstellen Dritter definiert Artikel 32 insbesondere fünf Arten betrügerischen Verhaltens:

Erstens: Erstellung von Überwachungsberichten, ohne tatsächliche Überwachung durchzuführen; zweitens die Manipulation oder Fälschung ursprünglicher Überwachungsaufzeichnungen und -daten; drittens, bewusstes Weglassen von Überwachungspunkten oder Änderung der Überwachungsbedingungen;

 

Viertens: Austausch von Überwachungsproben oder willkürliche Änderung von Probenahmeorten, -zeiten usw., wodurch die Probenahmeumgebung oder -aktivitäten beeinträchtigt wird; Fünftens: Ungenauigkeit der Überwachungsdaten durch abnormalen Betrieb, Beschädigung der Überwachungsausrüstung oder unbefugte Änderung der Parametereinstellungen der Überwachungsausrüstung.

 

Die Einführung des „doppelten Strafsystems“ hat schwerwiegende Folgen für diejenigen, die Daten fabrizieren. Drittinstitutionen drohen Strafen, darunter Geldstrafen zwischen 100.000 und 500.000 Yuan; Bei schweren Verstößen werden Geldstrafen von 500.000 bis 2.000.000 Yuan sowie ein Verbot der Erbringung von Überwachungsdiensten verhängt.

 

Darüber hinaus werden gegen die Hauptverantwortlichen und das verantwortliche Personal der Institutionen Strafen verhängt, mit Geldstrafen zwischen 10.000 und 50.000 Yen und einem fünfjährigen Verbot der Inanspruchnahme von Überwachungsdiensten. in schwerwiegenden Fällen gilt eine zehnjährige Sperre. Bei Vorliegen von Straftaten wird eine strafrechtliche Verfolgung eingeleitet, die zu einem lebenslangen Verbot der Inanspruchnahme von Überwachungsdiensten führt.

03 Innovative Mechanismen: Dual-Drive-Ansatz für Einreichung und Bonitätsbewertung

 

Die Verordnungen führen innovative Regulierungsansätze ein, indem sie ein Archivierungssystem für externe Überwachungsinstitutionen und ein Überwachungssystem zur Bonitätsbewertung einführen und so die institutionelle Grundlage für die Verbesserung der Gesamtstandards der Branche legen.

 

Gemäß Artikel 28 müssen sich technische Dienstleister, die Überwachungsdienstleistungen erbringen, bei den zuständigen Umwelt- und Umweltbehörden registrieren lassen und über die erforderlichen Einrichtungen, Geräte, technischen Fähigkeiten, Personal und Managementkapazitäten verfügen.

 

Registrierte Institutionen müssen schriftliche Verpflichtungserklärungen abgeben. Die zuständigen Umwelt- und Umweltbehörden legen registrierte Institutionen, ihre schriftlichen Verpflichtungen und den Umfang ihrer Tätigkeit öffentlich offen und bieten Abfragedienste für Registrierungsinformationen an, um die gesellschaftliche Aufsicht zu stärken.

 

Gleichzeitig schreiben die Vorschriften die Einrichtung eines ökologischen und umweltbezogenen Bonitätsbewertungssystems vor. Relevante Verstöße gegen Gesetze und Vorschriften werden entsprechend den gesetzlichen Bestimmungen in den Kreditakten erfasst und in die National Credit Information Sharing Platform eingearbeitet.

 

Die zuständigen Umwelt- und Umweltbehörden führen eine abgestufte und kategorisierte Aufsicht auf der Grundlage des Umfangs, der technischen Fähigkeiten und der Bonität Dritter für die Überwachung durch. Dieser Ansatz zielt darauf ab, Institutionen zu einer skalierten Entwicklung zu führen, professionelle Standards zu verbessern und die Glaubwürdigkeit des Marktes zu stärken.

04 Klare Abgrenzung der Verantwortlichkeiten: Unternehmen und Staat erfüllen jeweils ihre jeweiligen Pflichten

 

In den Verordnungen werden die Grenzen zwischen staatlicher öffentlicher Überwachung und der Selbstkontrolle von Unternehmen klar abgegrenzt und damit die Verantwortlichkeiten aller Parteien klargestellt.

 

Unternehmen und Institutionen müssen eine gesetzeskonforme Selbstkontrolle der Schadstoff- und Treibhausgasemissionen aus ihrer Produktion und betrieblichen Tätigkeit durchführen. An wichtigen Überwachungsstellen müssen Videoüberwachungsgeräte gemäß den Vorgaben installiert und betrieben werden und an das Netzwerk der Umweltbehörden angeschlossen werden.

 

Unternehmen müssen routinemäßige Wartung, Instandhaltung und regelmäßige Kalibrierung der Überwachungsausrüstung durchführen, um eine ordnungsgemäße Funktion sicherzustellen. Eventuelle Anomalien bei der automatischen Überwachungsdatenübertragung müssen umgehend gemeldet, untersucht und behoben werden.

 

Die Anforderung, die Originalüberwachungsaufzeichnungen mindestens fünf Jahre lang aufzubewahren, schafft eine langfristige Spur für die Rückverfolgung der Haftung.

 

Die Regierung und die zuständigen Abteilungen müssen die öffentlichen Überwachungsaufgaben sorgfältig erfüllen, einschließlich der Überwachung der Umwelt- und Umweltqualität, der Überwachung der Umwelt- und Umweltaufsicht sowie der Notfallüberwachung bei plötzlichen Umwelt- und Umweltvorfällen.

 

Die Vorschriften schreiben ausdrücklich eine verstärkte Überwachung und Überwachung aller Verschmutzungsquellen vor, wobei die Überwachungsergebnisse die Grundlage für die Ausgabe relevanter Empfehlungen und Anforderungen oder für die Entscheidungsfindung bezüglich der Handhabung betroffener Unternehmen oder Einzelpersonen bilden.

 

Die aufsichtsrechtliche Überwachung ist eine entscheidende Grundlage für die ökologische und umweltrechtliche Durchsetzung. So wie sich ein Lehrer nicht allein auf die Selbsteinschätzung verlassen kann, um die Leistung eines Schülers zu beurteilen, stellt die Überwachung durch die Aufsicht für Unternehmen eine „Prüfung unter verschlossenen Türen“ dar.

05 Ein strenger rechtlicher Rahmen: Koordinierte strafrechtliche, zivilrechtliche und verwaltungsrechtliche Haftung

 

Die Verordnungen zur Umwelt- und Umweltüberwachung bilden in Verbindung mit den einschlägigen Rechtsvorschriften einen strengen rechtlichen Rahmen.

 

Die Verordnungen selbst sehen strenge gesetzliche Verpflichtungen vor, während Artikel 229 der Strafrechtsänderung (XI), die am 1. März 2021 in Kraft tritt, neu vorsieht, dass Mitarbeiter von Drittüberwachungsinstitutionen, die vorsätzlich gefälschte Überwachungsdaten oder -berichte bereitstellen, bei Vorliegen schwerwiegender Umstände zu einer Freiheitsstrafe von höchstens fünf Jahren oder einer strafrechtlichen Inhaftierung sowie zu einer Geldstrafe verurteilt werden.

 

Die gemeinsam vom Obersten Volksgerichtshof und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft herausgegebene und ab dem 15. August 2023 in Kraft getretene Auslegung zu mehreren Fragen der Rechtsanwendung bei der Behandlung von Strafsachen wegen Umweltverschmutzung präzisiert die Umstände, die eine strafrechtliche Verantwortlichkeit rechtfertigen, weiter.

 

Wenn illegale Gewinne 300.000 RMB übersteigen oder wenn eine Person innerhalb von zwei Jahren zweimal oder öfter Verwaltungsstrafen wegen der Bereitstellung gefälschter Überwachungsdaten oder -berichte erhalten hat und eine dritte Straftat begeht, wird sie zu einer Freiheitsstrafe von höchstens fünf Jahren oder zu einer strafrechtlichen Inhaftierung verurteilt.

 

Diese Bestimmungen, die mit den Verwaltungspflichten gemäß den Verordnungen zusammenwirken, erhöhen die Kosten für die Überwachung von Verstößen erheblich und üben eine starke abschreckende Wirkung auf potenzielle Straftäter aus.

 

Während das Jahr 2026 näher rückt, müssen Regierungen auf allen Ebenen, umweltverschmutzende Unternehmen und Überwachungsdienstleister vorausschauend planen, um Managementsysteme zu verfeinern und Überwachungspraktiken gemäß den Verordnungen zu standardisieren.

 

Umweltüberwachung ist kein zahnloser Tiger mehr; Für die Fälschung von Überwachungsdaten drohen nun schwere Strafen, darunter ein lebenslanges Berufsverbot.

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